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宋朝兵役制度,公务员退休非现代制度周朝已奠

来源:http://www.chichaircLub.com 作者:外围买球app 时间:2019-10-23 13:29

按照明朝旧有的制度,明太祖洪武时期(公元1368~公元1398年),军职人员的优抚,大略如下:

宋朝主要实行募兵制。招募对象多为灾荒饥民,并实行灾年招募饥民为兵的养兵制度。此外,还鼓励营伍子弟接替父兄当兵,或以罪犯充军,兵源缺乏时,也抓民为军。一经应募,终身为伍。北宋规定,诸路募兵由长吏或都监施行,以“兵样”或“木挺”为标准,选壮健者充禁军,其短弱者充厢军。新兵入伍,即在脸部或手臂刺字,以标明军号,故招募又称招刺。其家属可随住军营。宋军实行拣选制度,每年春秋按上、中、下3等标准进行训练考核,壮健有武技者,可由厢军升禁军,武技出众者,优给赏物,可补阙阶官。武技不及下等者,马军降为步军,又不及降为厢军。老弱者或陈低级别,或削除军籍,或降充“剩员”和供军中杂役。禁军、厢军以及土军,一般60岁退役,其衣粮供给减半。阵亡军士家眷有抚恤,伤残也有安置的规定。西汶艺术网武官制度宋朝武官有阶官和军职之别。武阶官是表示官员等级、确定品位和俸禄而无实际职掌的虚衔,如大尉、通侍大夫、忠训郎等,其升迁称“转官”或“转资”。军职为官员治卑的实职,如侍卫马军都指挥使、都虞候、副兵马使、统制、统领、正将、部将等,其升迁称“转阶级”。禁军、厢军的军官称渭:三衙长官至厢都指挥使称都校,军都指挥使全都头称将校,军头币押官称节级。都校升迁无定序,将校和节级升迁,通常3年一次。军职升迁的同时.阶官也随之升理相应品位。节级内的升迁,多以军功、武技或分绩为条件。宋朝初级武官的来源,大部从有战功的军士巾提升;少数通过武学培养和武举选任。武学学员来自末授职的使臣、荫补子弟、京官保荐的平民。学习诸家兵法、历代战例及骑射等武艺。武学、武举3年一试,合格者按等第授官,武学不合格者,续学次年再试,三试不合格者除其籍。宋朝还在中央设十六卫官衔,如左右金吾卫的上将军、大将军、将军等,称“环卫官”。无职权,无定额,多为武臣赠典,用以安置升了官又被撤去实职的部校和将校。通常都校授上将军或大将军,将校授将军,中郎将、即将。遇有战事,往往从环卫宵中选任都统制、统制等主将。军官的军俸,包括俸禄、职钱及各种名目的赠给、赏赐和补助。其俸禄按阶官等级领取料钱、月粮、春冬衣,职钱按差遣的实职每月领取钱、粮;赠给、赏赐相补助,有的固定不变,有的不定时、不定量,但均按阶官或军职等第发给。宋朝建有武官致仕制度。都校、将校一股年满70为致仕(退休)期,或授环卫官致仕,或授宫观致仕,或带职致仕,皆升转一官。俸禄多为半结,部分有战功的可领全俸。十将至押官,年65减充剩员,70退役,其衣粮亦各得原来之半。<

作为现代社会重要的制度之一,公务员[微博]到达一定年龄后就会退休,同时享受国家的财政供养。其实这种制度并非现代文化的产物,退休制在中国古代周朝已经产生,并且慢慢发展成国家的定制。

一、因病亡故者

退休一词,始见于唐宋文籍。唐代散文家韩愈《复志赋序》:“退休于居,作《复志赋》。”《宋史·韩贽传》:“退休十五年,谢绝人事,读书赋诗以自娱。”何谓退休?依古代而言,即是辞官于朝,退闲于家,颐养晚年之意。需特别指出的是,中国古代的退休”仅限于官吏,常见的称谓有致仕、致事、致政等。退休制度是中国古代官僚制度的一个重要组成部分。

军职人员,若因病亡故,其子弟年满十五岁、可以承袭其官职的,必须比试武艺,凡成绩合格者,才能被选用为军职。如果比试武艺时,没有过关,是不能入选军职的。

退休发轫于何时诚难稽考。但到周代,随着奴隶制官僚制度的完善,与之配套的各级官吏的退休年龄和善后问题已纳入行政管理的范围。关于退休年龄。《礼记·曲礼》说:“大夫七十而致事。”又说:“五十而爵,六十不亲学,七十致政。”《尚书大传》也说:“大夫七十而致事,老于乡里。”为何规定退休年龄为七十?一句话,人至七十,老而衰,不便在官场趋走办事了。

二、年老无子者

关于官吏退休后的待遇。首先称谓有别,据《礼记》记载:卿大夫致仕曰“国老”,一般官吏致仕曰“庶老”。其次是待遇不同。周公致政成王后,成王使居洛邑,享受最高 的礼遇。《周礼·王制》说:“周人养国老于东胶,养庶老于虞庠。”

军职人员,如果年老无子,朝廷给予全俸。

周代退休制度的建立,在一定程度上削除了官吏终身制,保持了统治政权的生气。官吏退休后,国家为保证其特权,令其按级领取俸禄,使退职者老有所养,老有所安,又使在职者无后顾之忧。它有利于缓和统治阶级内部的矛盾,维护统治阶级的统治。周代已开始奠定以后数千年退休制度的基础。周以后的封建王朝基本沿袭了周代的退休制度,不过在形式上各有差异。

三、早亡而妻子守寡者

汉兴,官员欲致仕,须申请,说明缘由。致仕有两种:一为老,二为病。告老告病,皆卑称“乞骸骨”。但有以下几种情况:第一,有愤而致仕者。第二,有退而复用者。第三,劝留。第四,致仕年龄无定制。以上几点,均以利于皇权为前提,反映了汉官致仕自愿但不自由的趋向。

军职人员,如果早亡,其妻守寡的,朝廷每月予其妻给俸二石。

到了唐朝,随着阶级基础的扩大,退休制度作为官僚制度的一部分,又有进一步的发展和完善。其特点是:(1)致仕年龄较灵活。若精旺力盛,胜任职守,亦可缓退。(2)致仕手续简便,只要造册上报即可。(3)对致仕官员举行欢送仪式,敲锣打鼓,送归老家,很有人情味。(4)致仕官享受优厚待遇。首先在政治上,三品以上官致仕后,仍恩准在朝廷行走,参与国事决策。其次在经济上,五品官以上致仕者给半俸,功臣元勋受皇帝特恩,可给全薪退休。六品以下,则赐口分田养老。另外,高官致仕,允留一子领薪侍养。总之,唐王朝在退休制度上,其政策规定较汉要完备得多。

四、儿子因患病导致残疾而无法承袭者

两宋时期,退休制度又有新的规定。宋制,文官年满七十为致仕之期,武臣可延长十岁。若自愿亦可提前致仕。但少数元老大臣,不在此限。两宋对退休官员的安置和待遇,优厚备至,无以复加。其特点:第一,宋神宗前,官员致仕皆解除原任官职,神宗以后,允许带职致仕。官员致仕后,仍可加衔晋级,参与朝政,实处“半退”状态。第二,宋官致仕时,皆升转一官。第三,依据退休官的品级,其子孙可“荫补”一定的官职。但中级官员如荫补子弟,即不能转官,称“守本官致仕”。宋朝开创了老子退休、儿子顶职的先河。第四,从宋真宗起,职事官致仕后,食半俸,立有战功者,部分食全俸。第五,有些官吏名义上退休,实际上又安排了其它名誉职务,令领职务俸禄(全俸)。此种“退居第二线”的官,称“祠禄官”。有些官吏告退后,安置于台阁,令写碑修书,撰国史,“卒老于文字之间”。有些官吏致仕后,因工作需要,朝廷又特命复出任职,时称“落致仕”。

军职人员,若因病亡故,其子原本可以承袭、但因患病而导致身体残疾、不能承袭的,朝廷每月为其子支俸三石。

明清之际,统治阶级对退休制度十分重视。关于退休年龄,洪武元年(1368年)规定:“凡内外官员年七十者,听令致仕,其有特旨选用者,不拘此例。”洪武十三年(1380年)正月,诏令“文武官年六十以上者听致仕,给以诰敕。” 弘治四年(1491年),又诏“自愿告退官员,不分年岁,俱令致仕。”清朝文官,六十岁令致仕。武官则不然,副将以下,年满六十,概予罢。低级武官,退休更早,参将五十四,游击五十一,都司守备四十八,千总、把总四十五。一句话,武官官职愈低,退休愈早。明清以后,破除古制,将退休年龄提前十年以上,且带有强制性,是明清两代高度集权政治所致,客观上也比较合乎实际。故六十岁退休,相沿至今。

其子因身体残疾而不能承袭其父之军职,在其父亡故十年之内,其子若生有儿子,则其子之子,可承袭祖父的军职。当然,按照规定,其子之子,须年满十五岁,并比试武艺合格。

关于退休后的待遇,一是政治上,明初规定,三品以上官以本品致仕,四品以下,现职任满三年而无大过者,可升一等致仕。明中叶改为升一级或二级,而后致仕,若有过而不称职者,以原级致仕。致仕官在礼仪上受尊重,在宴会、祭祀等活动中,仍享有该品的礼遇。二是退休金,明初规定,致仕官食原俸,旋取消。后又规定致仕官一般不领取俸禄,但享受本品豁免赋役的权力。若家贫不能自存者,“有司月给米二石,修(终)其身。”清朝,基本维系明制。

其子因身体残疾而不能承袭其父之军职,在其父亡故十年之后,若其子生有儿子,则其子之子,不能承袭祖父的军职。按照朝廷的规定,其子之子,不再归属军籍,根据朝廷的命令,其子之子便成为普通民众,入民籍。

五、无子而有孤女者

军职人员,若其身后没有儿子,而有孤女,朝廷月给其孤女俸五石,直至其孤女年至十五岁,才停止给俸。这也被称之为优养。

六、子弟年幼还未承袭军职者

军职人员,在其亡故后,按照规定,其子弟可以承袭、但因年龄未满十五岁,此间,朝廷也给予其可承袭之子弟全俸。这也被称之为优给。

七、在任犯罪死于牢狱,子弟应优给者

军职人员,在其任内犯罪、禁押在监期间亡故的,其子弟按朝廷规定,原本可以享受优给的,在此情况下,只能月给半俸。

八、出幼即承袭者

军职人员,在其亡故之后,其子弟刚满十五岁就承袭军职的,朝廷规定,可以在其父兄所在的原卫任职,免于调遣到其他卫所。

九、年龄二十岁以上者

军职人员,亡故之后,凡其子弟承袭父兄军职时,年龄在二十岁以上者,全都要调离父兄所在原卫,按朝廷规定,仍旧支予全俸。

到了明成祖永乐(公元1403年~公元1424年)年间,朝廷对旧有的军职优抚制度进行了改易。

一、凡是尊奉天子的命令,参与征讨经营,取得功勋的军职人员,在病亡之后,其子弟全部被容许,承袭年龄可推迟一岁,至十六岁时,入军职。

二、凡年满十六岁,承袭父兄军职的人员,不需要进行武艺比试,可以直接入军职。

三、父亡故,其子因身患残疾而不能承袭军职的,朝廷给予全俸,并终身享用。

其子因残疾而不能承袭其父的军职,在其父亡故后,无十年之限制,十年之内或十年之后,若其子生有儿子,则其子之子,均可承袭祖父的军职。

四、军职在任内犯罪、禁押在监期间亡故的,其子弟按朝廷规定,可以承袭的,不论年龄是刚满十六岁岁、还是超过二十岁,全部可在其父兄所在原卫任职,全部免于调遣其他卫所。

五、父亡故,孤女享受朝廷优养的,不再受年满十五岁的限制,直到其嫁人,才停止优养。

朱棣掌权之后,对于那些跟着他征战经营的官员,凡事都比以前的官员优厚。凡是跟着朱棣征战经营的官员,都被称之为新官。那些跟着朱棣的父亲朱元璋打江山的开国功臣,都被称之为旧官。

笔记《菽园杂记》的作者陆容,曾经在明朝的武选清吏司(官署名,明清时期兵部下设的机构,掌考武官的品级、选授、升调、功赏之事,考查各地之险要,分别建置营汛;管理少数民族聚居的土司武官承袭、封赠等事。)任职。

陆容私下认为:

高皇以布衣之士起家,在群雄竞逐之中获取天下;文皇以藩王身份、起家于府邸之中,在自家亲人手中夺得了天下。二者相比,他们获取江山的难易程度当然十分清楚。但是,朱棣掌权之后,对待功臣的制度措施,却是这般厚此薄彼。这样的做法,就国家治理的大格局来看,似乎是不大稳妥的。

关于此事,陆容也曾经打算上疏,请求朝廷对所有功臣,一例体恤,使得法令制度整齐均一,不要有轻重薄厚的痕迹。不过,还没等陆容上疏,他就外升其他职务了。这事也就此作罢了。

陆容说,他记述此事的目的,就是希望等侯有志同道合的人时,能将此事上陈朝廷。

本文依据明人邓士龙所编《国朝典故》卷之八十三明人陆容所著《菽园杂记》十一中的一节而成。

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